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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
各种交易类型的发展深受国家、地方制度安排的影响，同时各种交易类型的发展反过来影响了现有制度安排的变化。当然，由于我国的生态建设主要是由政府来推动的，因此交易的不断发展，在一定程度上也强化了政府的行政能力而不是市场的机制。例如退耕还林工程，从层层布置、层层检查，验收平田整地、验收林种和苗木质量，预防虫害，验收成活率、 丈量土地到发放粮食，政府始终作为为一个直接参与者，整个的工程处于缺乏内在力量促动的非市场化状态。
孙昌金:
陈立桥:
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