我国经历了多次机构改革，但始终无法摆脱精简—膨胀—再精简—再膨胀的怪圈，其中一个重要的原因就是，我国基础性管理制度不够完善，无法形成制度的内生长机制。新一轮的机构改革注意到这一问题，并将基础性管理制度改革作为我国体制改革的重要一环。本文依据基础性管理制度的内生结构与成长规律，将我国基础性管理制度在结构上分为：外部基础性、内部基础性和结合基础性三种类别，在成长上划分为：创新型、发展型、完善型三种类型，并结合我国的实际情况，分析了其存在的问题，提出了相应的改革建议。

李世颉:中国（海南）发展改革研究院博士后，就职于中南民族大学公共管理学院，研究方向为政府信息化。