社会和谐稳定的基础在基层社区。拉萨市把加强基层组织建设作为促进经济和社会持续发展的治本之策，从拉萨市实际出发，以民主决策与管理为重要抓手，以社区事务公开、保障居民权利为主导，以推行居民代表议事制度为保障，以推行法治社区为目的，在社区管理公开化监督、民主决策、规范化管理等方面进行了有益探索，把人、财、物更多投向基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层基础资源、强化基层基础工作，加强社区党组织建设，并积极发挥人民群众主体地位，引导和培育群众参与到社区管理中，同时注重运用法律的手段调整各方面关系，把社区各项工作纳入法治化、规范化的轨道，形成了一套有拉萨特色的城乡社区管理和服务体制。

边巴拉姆:西藏社会科学院当代研究所副研究员，法学硕士，主要从事西藏政治法律制度及现实问题研究。发表论文20余篇。