公共政策过程的本质展现的是一种政治过程，对政策过程进行研究是认识和理解一个国家政治制度的重要视角与窗口。多元主体扶贫是精准扶贫理念的政策拓展和具体实施策略。通过研究扶贫政策可知，中国的脱贫攻坚是国家主导的以政策倾斜为导向的实现社会公平与正义的系统性贫困治理工程，是一种普遍的全体中国人的共同富裕，而不是排他的少数人的共同富裕；是一种基于共同富裕和全面实现小康社会的国家层面的人民福利战略目标，而不是为特定利益群体代言的伪民主的谋利手段；是一种旨在帮助贫困人口形成致富能力的发展意义上的再分配制度，而不是“作秀式”的功利性社会救济。中国的扶贫政策用事实证明了社会主义制度为人民谋福利、为民执政的政治优势。基于扶贫政策过程的理论关照，研究聚焦于探讨西南地区扶贫实践过程的关键维度，透过这些不同的维度审视西南地区扶贫政策过程中的典型案例与价值。扶贫的政策运行过程被视为检视中国脱贫攻坚政治逻辑、中国特色社会主义制度的基本切入点，通过研究中国扶贫政策过程的内在规律，可准确把握中国国家制度的未来走向。然而迄今为止，对于中国扶贫政策过程的本土化和域外化分析较少，部分研究采用西方政策过程分析框架分析中国的扶贫政策，这种分析背离了西南地区扶贫的政策情境，在研究的真实性与准确性方面受到质疑。另外，部分研究聚焦于中国扶贫政策过程的具体环节，而立足于整体性系统性思维模式对西南地区扶贫政策过程及其关键性作用机制的研究则凤毛麟角。在政策执行环节，中国的扶贫始终坚持党的领导制度，以及在党的领导制度下形成的集中统一的党政治理结构，这些制度要素决定了扶贫政策的执行力度、速度与精度。作为公共政策过程中的关键环节，政策实施是一个动态的过程，其实施效果直接关系政策的成败，良好的实施过程对提升政策执行力、保障政令畅通等有促进作用。西南地区是中国贫困发生率最高的地区之一，其扶贫实践过程不仅事关西南地区的脱贫成效，更对中国脱贫攻坚的推进有重要的影响，是中国减贫实践中的重要一环。本文聚焦于西南地区扶贫政策过程的关键维度和扶贫政策运行过程中具有特色的扶贫模式和典型案例，透过具体案例来分析西南地区具体的扶贫实践方法和典型做法。为了更加清晰、直观地呈现西南地区扶贫实践过程，在对IAD框架嵌入西南扶贫实践进行适用性分析的基础上，首先，研究对西南地区扶贫的结构要素进行了描述，从自然属性、政策属性、应用规则三个角度出发对西南地区扶贫的外生变量展开了详细分析；其次，采用实例和理论相结合的方式描绘西南地区扶贫的行动舞台，形象具体地讲述西南地区扶贫的行动者和行动情境；再次，在实地考察和理论研究的基础上，总结归纳了西南地区扶贫实践的典型案例和特色模式；最后，根据西南地区扶贫的实施效果，提炼西南地区扶贫的实践特征。本文的研究客观描述了西南地区扶贫的实施过程，生动呈现了西南地区扶贫实施现状，为西南地区扶贫的实施路径探讨、影响因素测量、实施效果评价等内容做好了研究铺垫。

冯朝睿:管理学博士，昆明理工大学管理与经济学院教授，博士生导师，博士后合作导师，昆明理工大学明德青年学者。云南省兴滇人才“文化名家”，云南省万人计划“青年拔尖人才”。研究方向为公共治理、政策评估及乡村振兴等。主持国家社科基金一般项目2项，教育部社科基金，中宣部重大委托课题子课题、云南省社科智库重大项目等省部级项目20余项。在《管理世界》《经济问题探索》《云南社会科学》等期刊发表文章60余篇。出版著作有《社会共治：迈向整体性治理的中国食品安全监管研究》（人民出版社，2018）、《多中心协同反贫困治理的理论与实践逻辑——以云南为例》（人民出版社，2020）等。先后获云南省第十八次、第二十一次哲学社会科学优秀成果奖三等奖，云南省第二十三次哲学社会科学优秀成果奖二等奖等。