耕地撂荒不仅造成土地资源的极大浪费,且对中国粮食安全构成一定威胁。研究发现,21世纪以来中国耕地撂荒现象普遍,撂荒率在5.86%左右波动。当耕地越细碎、坡度大于15°时撂荒现象最严重。但是,中国耕地撂荒还由高海拔向低海拔地区转移。此外,中国耕地撂荒的空间转移和区域差异带来几个突出问题。中国耕地撂荒重心向南转移与南多北少的水资源空间分布形成错位将加剧水-土失衡;平衡区和主销区的耕地撂荒现象更严重,增加了中国粮食自给战略实现的压力;补充耕地撂荒率始终高于原有耕地,影响耕地占补平衡政策的实施效果。中国耕地撂荒的诱因主要包括农业比较效益低、土地流转机制不畅和占优补劣的补充耕地策略。建议多举措提高农业比较收益、破解农业人力资本短缺问题;打破耕地流转中的高租金、难转出和土地制度约束等障碍;完善耕地保护和粮食安全“党政同责”监督机制。
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李婷婷:李婷婷,理学博士,中国社会科学院农村发展研究所助理研究员,主要研究领域包括农业区划及资源配置、土地利用转型。
刘长全:经济学博士, 中国社会科学院农村发展研究所副研究员、农村产业经济研究室主任、副教授、硕士生导师。兼任中国林牧渔业经济学会秘书长、中国社会科学院农村发展研究所畜牧业经济研究中心主任、国家奶牛产业技术体系产业经济研究室主任、产业经济岗位科学家。主要从事农村产业经济、奶业经济、区域经济研究, 公开出版独合著学术专著多部, 发表论文和研究报告多篇。
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