本章的主要内容是失地农民问题对基层政权的影响研究。首先是失地农民的群体特质,包括数量庞大,且呈上升趋势;受教育程度不高,非农领域就业技能落后;就业困难,就业质量不高;社会保障缺失,心理安全感下降;社会剥夺感较强,思想状况不稳;市民化过程不畅,被城市社会边缘化;内部出现分化,底层化意识显现。其次是失地农民问题的表现,包括征地目的不透明,征地程序不公开,农民权益普遍受损;补偿标准过低,费用发放不及时,影响农民基本生活;安置模式不合理,保障体系不健全,影响农民长远生计;地方政府或村委会截留、挪用补偿款,土地腐败问题突出;征拆缺乏监管,强行拆迁、暴力执法现象普遍;征建分离,失地农民与多方产生利益纠纷。然后是失地农民问题对基层政权的影响。最后是创新社会管理,化解失地农民问题。
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秦加军:湖北随州人,湘潭大学哲学系社会学教研室主任,主要研究方向:社会发展与社会政策,城市社会学。
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