本文从人、地、资本等要素在城乡间自由流动的角度论述农村综合体制改革，以及城乡融合的情况。中国土地制度改革的基本主线是所有权和使用权的分离，经历了从“两权分离”到“三权分置”的过程。中国的人口城镇化过程则经历了几个重要阶段：20世纪80年代，农村内部流动；20世纪90年代，中西部农村向东部城市流动；21世纪以来，城市群、都市圈内人口加速聚集。在城乡资本方面，改革开放后，国家改革农产品统购统销制度，以农村信用社和农业银行为重点深化农村金融体制改革，鼓励支持农村民间资本市场发展和土地流转，探索出一条具有中国特色的促进城乡资本双向流动的新路径。
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