本文认为农村教师要素配置改进要在反思传统简单套用编制标准进行区域校际教师分配的基础上，分析教师分配校际公平程度、科目教学对口率高低、教学时间长度分配、教学工作积极性措施得力与否等教师要素配置问题。本文分析教师要素配置两个方面：一方面是教师要素配置过程，分为初次配置与再次配置；另一方面是教师要素配置的逻辑，主要任务是确定区域各学校教师数量。

陈坤:东北师范大学中国农村教育发展研究院博士研究生

秦玉友:男，1974年4月生，教育部人文社会科学重点研究基地东北师范大学中国农村教育发展研究院副院长，教授、博士生导师。北京师范大学教育学博士，华盛顿大学访问学者。教育部“长江学者奖励计划”首批青年学者、教育部新世纪优秀人才、吉林省人民政府“长白山学者奖励计划”特聘教授。兼任中国教育学会农村教育分会副会长等职务。主要从事教育政策、农村教育、课程理论等研究，先后承担国家社会科学基金教育学重点项目等课题十余项。2000年以来，在《教育研究》、《光明日报》等发表论文百余篇，出版著作多部,多篇论文被《新华文摘》、《人大复印报刊资料》全文转载。