国以才立，业以才兴。作为经济社会发展的主动力，人才在国家竞争和区域竞争中的决定性作用越来越明显。城市是由人集聚所形成的区域，人才是城市发展的潜力和动力，人才多寡和优劣决定了城市的地位与品质。为此，提升城市核心竞争力，首先要营造良好的人才环境，汇聚人才资源，通过优质人力资本的积累、开发来支撑城市的高质量发展。本文立足于城市人才环境竞争力的内涵，在借鉴以往城市人才竞争力指标体系的基础上，构建了城市人才环境竞争力指标体系，基于此，对18个全国重点城市进行了综合评价和聚类分析，一方面，探究影响城市人才吸引力的关键因素，为我国城市人才环境建设和优化提供了理论依据；另一方面，以成都作为具体案例进行验证并提出优化成都人才环境竞争力的具体方案。

文献述评

“城市人才竞争力”是城市在人才竞争方面的优势，即一个城市在吸引、集聚、培养、使用和转化人才资源时所体现出来的优势。在国内有代表性的城市人才竞争力相关研究中，倪鹏飞等（2002、2008）认为，城市竞争力的核心是人才本体竞争力，并兼顾人才现状和城市人才潜力导向两个方面，设计了18个主客观指标，并以指数定义。杨河清等（2006）从人才数量、人才质量结构、经济环境、生活环境、社会文化环境、自然环境、人才市场环境、人才效益、人才政策9个维度出发选取了65个指标，构建了首都人才竞争力评价体系，通过层次分析法对各项指标进行赋权。潘晨光等（2006）将人才竞争力指标体系划分为目标层、准则层和指标层三个层次，从人才规模、人才素质、人才投入、人才产出、人才环境五个维度对我国31个省（区、市）的人才竞争力进行了分析评定，这些研究成果将人才发展环境因素作为重要的内容进