湖南省精准脱贫已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期，目前尚有215万名贫困人口，且贫困程度较深，减贫成本高，脱贫难度大。为实现到2020年让全省建档立卡贫困人口全部摆脱贫困的既定目标，坚决打赢湖南脱贫攻坚战，近期我们先后赴省直相关部门及湘西、怀化部分深度贫困地区开展深入调研，召开多个座谈会，充分了解情况，听取各方面的意见建议。现将调研情况报告如下，供领导决策参考。

湖南省精准脱贫的情况与特点

（一）概况

2012年底，全省有贫困县51个、贫困村6925个、贫困人口767万人。截至2017年底，全省已摘帽贫困县2个，正在履行摘帽程序12个，全省已退出贫困村3714个，系统内五年累计脱贫618万人（见图1），但经过多次年度动态调整、精准识别问题集中整改，实际建档立卡净脱贫552万人，贫困发生率由2012年的13.43%降至2017年的3.86%。未摘帽贫困县有37个，未退出贫困村有3211个，建档立卡未脱贫有215万人，占全国农村贫困人口的7.1%。

图1 2013～2017年湖南省脱贫人口数量

（二）举措

为使农村贫困人口在2020年实现“不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障”（即“两不愁三保障”）的总体目标，中央和省五年来投入财政专项扶贫资金210.9亿元，年均增速40.3%，金融扶贫贷款余额1970.2亿元。重大扶贫政策方面，湖南省陆续出台系列措施，完善脱贫工作体制机制，不断加大扶贫资源投入，扎实推进脱贫攻坚重点工作，高质量完成产业扶贫、劳务输出、易地搬迁、兜底保障、危房改造、健康扶贫、教育扶贫等专项工作（见表1）。

表1 脱贫攻坚主要举措

（三）成效

贫困地区居民收入稳步增长。截至