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覆盖832个重点贫困县14个连片特困区
自脱贫攻坚战打响以来,内蒙古扶贫工作取得了新进展、新成效。牧区作为内蒙古扶贫工作的重点和难点,其脱贫攻坚成效也值得肯定。据《内蒙古自治区国家和自治区扶贫开发工作重点旗县调整方案》(内政办发〔2011〕91号),2011年自治区重新调整的国家和自治区扶贫开发工作重点旗县(市、区)中,共22个牧业旗列入其中,包括10个国家扶贫开发重点旗(简称国贫旗,下同)、12个自治区扶贫开发重点旗(简称区贫旗,下同)。
从贫困人口规模看,“十二五”期间,10个国贫旗实现42.98万人口的稳定脱贫。2016年底,另有9个区贫旗贫困发生率下降至2%以下,达到贫困县摘帽标准。从贫困人口收入情况看,到2016年,10个国贫旗平均农牧民人均可支配收入达到8980元,增长7.46%,与全区基本持平。以自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室提供的各旗县2016年底乡村人口为标准匡算,得出10个旗农牧民综合人均可支配收入及其增速。其中,除了巴林右旗、翁牛特旗,其余8个旗农牧民人均可支配收入增速均高于全区平均水平(见表1)。
表1 2015年、2016年国家扶贫开发重点旗(牧业)农牧民人均可支配收入变化
牧区贫困现状及扶贫开发主要措施
(一)内蒙古牧区贫困现状
据内蒙古自治区扶贫开发(革命老区建设)办公室提供的资料,截至2016年末,内蒙古牧业旗县建档立卡贫困户仍有74834户、167646人,占全区贫困人口的30.16%,贫困发生率为5.22%,高于全区贫困发生率1个百分点之多,主要分布在10个国贫旗、11个区贫旗,以及5个非重点牧业旗(见表2)。
表2 截至2016年末内蒙古牧区贫困人口状况统计
从行政区域分布上看,通辽市、
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