地方合作是中国区域经济发展的重要内容。从获益方式和动力上，西藏与内地的合作可分为对口支援式合作和平等互惠式合作。前者具有外生性、无偿性、政治性和基础性特点，属于较低层次的地方合作；后者则具有自发性、互利性、多元性和可持续性等特点，属于较高层次的合作形式。随着经济发展，西藏与内地的合作已不局限于对口支援，平等互惠型的合作逐渐增多，这一变化对西藏摆脱支援型的发展模式和路径依赖，增强自我发展能力，促进经济融合发展、区域一体化以及巩固国家认同和政治稳定均具有重要意义，应成为保障西藏长治久安的一项重要方略。为推进西藏与内地合作转型，国家需要出台相应的法律法规、设置必要的机构、加大资金扶持；西藏地方政府需要注重特色产业培育、加大与内地在公共服务领域的合作力度，扩大合作的惠及面，充分发挥地方合作对西藏长治久安的政治功能。

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