本书是第三部对河南省创新创业情况进行跟踪研究的年度蓝皮书，由黄河科技学院、河南省高校智库联盟、中国（河南）创新发展研究院组织创研。蓝皮书贯彻落实国务院《关于推动创新创业高质量发展打造“双创”升级版的意见》（国发〔2018〕32号）以“打造河南双创升级版”为主题，从创新创业环境、发展动力、创业带动就业能力、科技创新支撑能力、创新创业平台等方面进行深入研究，力求全面、客观、真实地反映河南2018年“双创”取得的成效。为探究推进2019年河南“双创”全面升级，提升分享经济、信息经济、生物经济、绿色经济、创意经济、智能制造等发展水平，形成新技术、新产品、新产业、新模式协同发展的良好格局提供理论和智力支持。

本书共分七部分，结构如下。

第一部分，总报告。该部分由两个分报告组成。《2018～2019年河南打造双创升级版的形势分析与政策取向》在对2018年河南创新创业发展整体情况回顾的基础上，从时代背景、有利条件、不利条件、综合竞争环境四个方面对河南2019年双创环境进行了系统分析。《河南省城市创新能力评价报告（2019）》侧重从实证考察的角度，通过由36个统计指标组成的河南省城市创新能力评价指标体系，对河南省的18个省辖市的创新能力进行评估，并结合综合评价排名、分项指标排名进行了分析和评价。

第二部分，创新创业环境升级篇。该部分主要从简政放权释放“双创”活力，进一步提升企业开办便利度，全面推进企业简易注销登记改革；放管结合营造公平市场环境，构建信用承诺、信息公示、信用分级分类、信用联合奖惩等全流程信用监管机制；优化服务，加快建立全国一体化政务服务平台，建立完善国家数据共享交换平台体系，落实产业用地政策，深入推进城镇低效用地再开发等方面全面优化升级河南创新创业环境。

第三部分，创新创业发展动力升级篇。该部分主要从减税降费，加大财税政策支持力度；完善支持创新和中小企业的政府采购政策，发挥采购政策功能，加大对重大创新产品和服务、核心关键技术的采购力度，扩大首购、订购等非招标方式的应用；充分发挥市场机制作用，推进首台（套）重大技术装备示范应用；建立完善知识产权评估和风险控制体系，建立完善知识产权管理服务体系四个方面促进河南创新创业动力升级。

第四部分，创业带动就业能力升级篇。该部分重点论述把创新创业教育和实践课程纳入高校必修课体系，允许大学生用创业成果申请学位论文答辩，强化大学生创新创业教育培训；推进农民工返乡创业试点工作，健全农民工返乡创业服务体系；完善退役军人自主创业支持政策和服务体系；深入实施留学人员回国创新创业启动支持计划，提升归国和外籍人才创新创业便利化水平四个方面提出了以创业带动就业的对策建议，提升河南省创业带动就业能力。

第五部分，科技创新支撑能力升级篇。该部分从在重点领域和关键环节加快建设一批国家产业创新中心、国家技术创新中心等创新平台，充分发挥创新平台资源集聚优势，增强创新型企业引领带动作用；健全科技资源开放共享机制，推动高校科研院所创新创业深度融合；纵深推进全面创新改革试验，深化以科技创新为核心的全面创新，健全科技成果转化的体制机制；鼓励和支持科研人员积极投身科技创业四个方面打造河南科技创新支撑高质量发展能力升级。

第六部分，创新创业平台服务升级篇。该部分主要从建立众创空间质量管理、优胜劣汰的健康发展机制，引导众创空间向专业化、精细化方向升级，提升孵化机构和众创空间服务水平；实施大中小企业融通发展专项行动计划，加快培育一批基于互联网的大企业创新创业平台、国家中小企业公共服务示范平台；发挥市场力量，加快发展工业互联网，与智能制造、电子商务等有机结合、互促共进，深入推进工业互联网创新发展；完善“互联网+”创新创业服务体系；继续扎实开展各类创新创业赛事活动，打造创新创业重点展示品牌五个方面聚焦创新创业平台服务能力提升。

第七部分，案例分析篇。该部分主要针对5个有代表性的以创新驱动、转型发展为特征的案例进行具体剖析。案例材料均来源于中国（河南）创新发展研究院一年来的实地调研和深入思考，5个案例分别从河南协同推进“三区一群”战略、郑东新区双创升级迈出新步伐、科技创新助推河南省文化产业转型发展、郑州黄河生态旅游风景区旅游业转型升级、平顶山市圣光集团供应链管理药房延伸服务模式的创新5个方面诠释了河南政府、企业等在推进创新创业升级，实现高质量发展方面进行的实践与探索。

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