伴随着低保政策的实施，政策的瞄准偏差一直存在，造成救助瞄准偏差形成的包括作为技术难题的瞄准偏差、作为政治过程的瞄准偏差、作为文化结果的瞄准偏差。我国目前出台了一系列防范“错保”“漏保”的政策，但都是在纠正“错保”行为，对“漏保”现象的防范涉及较少，特别是关于防范“漏保”的政策制定几乎没有。

本文首先阐述了农民负担的演变。接着分析农民负担“重”在何处：低收入阶层农民负担较重；以农业为主的农户负担较重；农民负担重在“交钱”压力重。最后提出应当推行农村税费制度改革，切实减轻农民负担。

本章分析了中国社会保障措施中“瞄准”问题的产生、合理的救助模式及相关的政策建议等问题。随着市场经济的逐步发展，新型的社会保障制度也在中国逐渐建立起来。无论是以一整套社会保障政策为基础的社会保障制度，还是改革开放以前以“三无”救助为主要内容的传统扶助体系，其目的都在于帮助社会中的弱势群体，使他们的生活能够达到社会基本的生存水平。然而，几乎所有的社会救助方案在操...

本文重点分析了贵州财政扶贫资金投入情况、财政扶贫资金瞄准机制现状和瞄准偏离的三大问题。提出了健全贵州财政扶贫资金瞄准机制的总体思路、重点任务，提出了进一步建立健全贫困农户识别、管理机制，提高财政扶贫资金瞄准的精准度，改革完善财政扶贫资金监管机制，有效解决资金财政扶贫资金渗漏、闲置等问题，探索创新扶贫对象利益联结新模式，提高资金瞄准精准和使用效益三个重点任务。...

本文研究国际减贫经验对中国的借鉴意义，梳理了具有代表性的中等收入国家和国际组织在贫困测量与瞄准方面的做法。

虽然中国农村扶贫工作自1978年改革开放以来取得了世人瞩目的成绩，但是近几年贫困人口的减少速度有所缓慢。这一方面是由于贫困人口开始出现相对分散的局面，贫困人口集中地区的社会、经济、文化等仍然相当落后，区域经济增长很难惠及贫困人口，事实上目前经济增长的缓贫的边际效益呈递减态势。另一方面是由于现行扶贫计划的脱贫效率与效果不佳，尤其是扶贫资金瞄准目标群体及其满足实...

根据《财政扶贫资金管理办法》，我国政府财政扶贫资金重点投向扶贫工作重点县，资金的使用上也有明确规定。资金管理上的严格规定对资金的投向有着极强的约束作用，资金在区域投向上以重点县为主，使用结构上遵照一定的规定，说明了中国扶贫工作依然遵循县级瞄准的基本模式。

随着中国从消除绝对贫困转向解决相对贫困问题,在相对贫困、共享繁荣理念下,研究构建城乡统筹的、由多元标准组成的相对贫困标准过渡体系将是2020年后减贫战略的首要内容。本文根据中国贫困研究微观模拟模型对2015～2035年的贫困状况进行评估和预测,提出了2020年后“全国一条线”的相对贫困标准,并对该相对贫困标准下贫困人口的分城乡、分区域和分人群情况进行预测,对...