1978年以来，中国大地发生了广泛、深刻而又急剧的变化。时至今日，在经济领域中，计划经济已经转变为市场经济，市场成为支配资源配置的主导机制。伴随着经济领域中的市场化改革，政治领域也发生了一定的变化。在新的体制下，政府不再全面监控公民的个人生活和家庭事务。伴随着经济领域中的市场化改革以及政府管理体制的变化，国家与社会开始分离，国家与社会浑然一体的状态被打破。总...

以“外嫁女”上访为代表的一类社会矛盾，由于缺乏对应的法律规范，在解决过程中很难采用是非对错的裁决模式处理。大量无法进入法律渠道的法治剩余问题深刻地困扰基层治理。信访制度及其背后的行政体制采用与法院相异的原则对待社会矛盾，践行一套独具特色的矛盾化解机制。信访制度一方面将不能进入法律途径的法治剩余问题吸纳进入行政体制，激发地方政府积极回应社会矛盾；另一方面促进行...

社会管理的宗旨是为了获得一种理想的秩序，然而，到底何种秩序为理想，以及如何可能？这是人类社会管理漫长历史长卷中浓墨重彩的部分，也是本书在不同国家的比较中不断追寻的问题。通过对不同秩序的溯源，本书认为，合作秩序可能是人类各种文明殊途同归的一种结果。在一种超越“控制”和“吸纳”的合作型社会管理模式构建中，对政府与非政府组织关系进行深层次多侧面的透视，尽管是复杂而...

2019年中国慈善事业的基本面相对稳定且总体向好，社会组织总量和慈善捐赠总量持续增长，志愿服务、慈善资产管理和行业建设等领域取得明显进展。从2018年中国进入新时代以后，2019年整个民间慈善事业被进一步纳入国家治理体系当中，呈现“治理吸纳慈善”的总体特征。其一，在国家层面，各级政府职能部门进一步强化“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会...

介绍中国城市行政体制改革的历程，以及中国城市行政体制改革的成效，城市政府机构不断精简，行政审批制度趋于合理化，城市行政区划制度不断完善，城市管理行政执法体制逐步优化，城市基层管理体制不断健全，城市公共服务职能明显增强。分析了现行中国城市行政管理体制存在的问题，提出深化我国城市行政管理体制改革的对策建议，要加快城市政府职能转型，优化城市行政区划，健全行政综合执...

从2013年的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》到2014年的《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，贵州在深化行政体制改革、推进依法行政的行动方面，愈益规范和紧要。为完成此一重大任务，需要在立法与决策、行政审批、行政执法、权力监督等行政重点环节、领域进一步加强改革，构造与市场经济深度契合的法治政府。

本章试图描述乡镇基层行政的结构要素。如果把乡镇政府及其下属机构看作是拥有特定目标的组织，则上述“结构”可以看作组织为完成此一目标而动员的资源及其配置型式，在该结构的支持下，乡镇行政事务得以完成，因此，这一过程可理解为目标达成的动态展开。乡镇基层行政组织的目标主要包括两部分：①完成国家下派的行政任务，行使各项管理职能；②抓好地方经济建设，搞好基本建设和社会文化...

前面简单地描述了作为静态结构的行政资源：人员、财政和机构，这是乡镇政府用以组织和发动其行政运作的物质基础。接下来，按照把行政过程看作是“时间维度中的事件流”的想法，来检讨一下乡镇行政的动态方面。由于各项工作往往以年度为周期展开，周而复始，因此，可以把乡镇政府的日常运作看作是一个“行政年历”。笔者收集了北镇1997年党委和政府下发的文件，以此作为分析北镇乡镇工...