对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

社会救助在精准扶贫中具有不可或缺的重要兜底作用。党的十八大以来，社会救助在脱贫攻坚中的定位更加明确，政策体系更加健全、指向更加精准。调查数据显示，建档立卡农村贫困家庭在人口特征、生活负担、经济状况等方面呈现多重脆弱性，解决因劳动能力不足及因病、因残等导致的基本生活问题，防止已脱贫的贫困人口返贫，仍需社会救助政策持续发力。同时，2020年农村贫困人口全部脱贫之...

本章首先从政策兜底脱贫取得的成效和存在的主要问题分析了湖南政策兜底脱贫的现状，最后提出了建立健全兜底脱贫的政策建议。

新冠肺炎疫情对城市和农村低保对象等低收入人群影响显著，完善社会救助制度在新的发展背景下具有重要意义。本文结合历年公开数据，重新测算当前我国贫困线，并由此推算低收入群体规模；对失业人数进行了测算，得出了受此次疫情影响的低收入群体人数和结构性摩擦失业人数。最后，本文就如何更好发挥救助制度的社会政策托底功能，给出完善疫情防控时期多层次社会救助的政策思路：强化疫情防...

作为全国贫困程度最深的欠发达省份，贵州省历来重视地区贫困问题的解决。特别是十八大以来，贵州省深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，始终将扶贫开发作为“第一民生工程”，并牢固树立科学治贫、精准扶贫、有效脱贫的理念，力争举全省之力、集全省之智，冲破贫困桎梏、撕掉贫困标签，坚决打赢脱贫攻坚战，走出一条贫困地区全面建成小康社会的新道路。社会保障兜底扶贫是一项重要的反...

本文研究了低保兜底保障的不同的理解认知、贫困线和低保标准制定的差异、贫困和低保对象及其识别、兜底保障政策的实施主体以及低保资金充分性等兜底问题，本文还分析与低保挂钩的其他救助制度的兜底作用。

本章主要就贵州省兜底扶贫方面的政策及实践经验进行梳理和总结，包括贵州省实施兜底扶贫的社会和政策背景、进程、 主要成效、经验和主要做法，并进一步思考兜底扶贫的政策含义及其作为“贵州样本”进行经验推广的可能性及应注意的问题。

本报告梳理了20世纪90年代以来广州社会救助领域的主要发展脉络，指出广州社会救助向贫困治理转型的基础与条件。从最低生活保障制度、专项救助等方面分析了广州社会救助的发展现状，指出广州社会救助存在的问题及挑战。针对上述问题与挑战，报告从整合管理体制、提高基金统筹层级、加强基层经办能力等方面提出完善广州社会救助体系的建议。