本章是笔者在和硕、和静两县调研工作的基础上写就的，主要探讨了这两个县牧区牧民贷款使用情况、牧民的流动人口及其子女就业问题。这些问题从目前来看有些无足轻重，其实是不容忽视的问题，因为它们是关乎牧区牧民今后发展趋势的问题。对此，笔者认为应引起各级领导的重视，并正确地加以指导和引导。

本文在对牧区贫困旗县进行大量社会调查的基础上，分析和研究了内蒙古牧区贫困现状、扶贫开发主要做法和脱贫攻坚工作中存在的问题，提出了内蒙古牧区脱贫攻坚工作应以产业扶贫为支撑、以牧区特色为切入点、以体制机制创新为增长点、以扶智扶志为抓手、以完善政策为护盾，建立牧区扶贫特有的脱贫攻坚模式，确保2020年牧区贫困旗县“脱帽”、贫困人口脱贫目标实现的几点建议。

文章首先介绍了四大牧区畜牧业生产结构的演变及现状。其次，文章论述牧区畜牧业面临结构调整的巨大压力。接着，文章提出结构调整的方向、面临的困难。再次，文章以通辽市为例，介绍了结构调整的基本措施。最后，文章做出相应结论。

本文主要包括四个部分。首先，本文讲述了内蒙古草原牧区面临的重大的变化，讲述了变异式草原畜牧业的形成、不可持续性牧区社区的衰落以及牧民社会地位的边缘化。其次，阐述了振兴牧区中发展草原畜牧业、尊重自主性和多样性的政策历练，并提出要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情，指出了草原畜牧业产业化需要主要的问题。再次，本文提出牧区发展要充分尊重和保护牧民的操场权利。最后，...

本文指出，畜牧业生产的天然弱质性和低效益以及给放贷的方式（贷款抵押保证）限制了牧户从正规金融机构获得贷款；与此同时，劳动分工的深化和牧区市场化进程的推进，使牧户对金融服务的需求强度越来越大，在这样的背景下就出现了内蒙古牧区的民间融资。然而，民间融资是一把“双刃剑”：在弥补金融机构信贷不足、加速社会资金流动的同时，也对宏观经济运行和调控产生了一定的影响，对牧民...