本文主要包括四个部分。首先，本文讲述了内蒙古草原牧区面临的重大的变化，讲述了变异式草原畜牧业的形成、不可持续性牧区社区的衰落以及牧民社会地位的边缘化。其次，阐述了振兴牧区中发展草原畜牧业、尊重自主性和多样性的政策历练，并提出要使牧区发展模式更符合草原牧区的区情，指出了草原畜牧业产业化需要主要的问题。再次，本文提出牧区发展要充分尊重和保护牧民的操场权利。最后，...

生态环境作为公共产品，它是有价值的，而对生产这种公共产品者要进行生产成本的补偿，同时要求使用者要进行相应的付费。长江上游高原牧区的农牧民，祖辈生存在这块土地上，他们完全可以通过耕种放牧来满足他们的温饱和日常生活发展所需。但从社会角度来讲，森林植被草地资源不仅有经济意义上的商品价值，而且还具有涵养水源、防止水土流失、调节气候等意义上的生态功能，其社会价值和生态...

究竟是什么原因导致了内蒙古草原的持续恶化？现行的转移人口、减少牲畜、舍饲圈养等对策，能从根本上遏制和扭转内蒙古牧区人地关系恶化的趋势吗？本文作者在深入考察研究的基础上，得出的结论是内蒙古牧区草原生态环境整体恶化的根本原因不是“超载过牧”，而是行政区划与草场承包到户等制度所引起的“蹄灾”，以及非牧民所为的掠夺性活动。拯救草原的有效对策，也应改弦更张，对症下药。

本文在国内外社区理论、模式和实践进行梳理的基础上，阐述了环境治理与社区合作的理论背景，重点对中国社区研究特别是牧区社区研究现状以及牧区社区研究的发展趋势进行了剖析。

本文指出，鉴于草原牧区在边疆和谐稳定、生态保护、食品安全等方面具有重要的意义，振兴草原牧区，扭转草原畜牧业的不可持续性、牧区社区的衰亡、几十万牧民日益边缘化的态势，亟须按照“生态优先、绿色发展”的科学发展观原则制定一系列有长远考虑的振兴草原牧区的战略目标。

长期以来，草原牧区执行的产业政策是损害草原生态的产业政策，其表现为在草原牧区进行种植业的政策偏好，传统工业偏好和头数畜牧业偏好。成因是草原开发的外在成本没有内在化，政府官员有利益最大化的诉求和对牧区地方官员的考核办法偏差，经济发展指标比生态环境保护的指标更明显。本文提出应采取多维的视角考察牧区官员政绩，实现草原生态环境成本的内在化，从而实现保护草原生态环境的...

人类的生存和发展，要从环境中获取资源，进行物质生产，以不断提高人类自身的物质生活条件。生态环境是人类社会生存和发展的基本条件，是实现经济可持续发展的基础。作为我国经济建设的资源宝库，以及长江、黄河、澜沧江等多条大河的发源地——中国牧区不仅构成了我国生态安全的战略屏障，而且在我国经济建设中作出了巨大的贡献。但是长期以来，由于受经济、自然、社会、历史等多方面原因...