院长：赵民革（兼）

节水灌溉技术采用所能带来的外部社会生态收益是各级政府推广这一技术的根本动力，也正是由于外部性的存在，以及利益反馈机制的缺失或不完善，技术采用成本收益间的扭曲关系无法得到解决，从而阻碍了节水灌溉技术在我国的大范围推广。

本文主要从三个方面介绍了制度重于技术。首先，总结了淮南市电子政务建设中遇到的问题。其次，介绍了淮南市解决电子政务发展瓶颈问题的主要办法。最后，分析了应用效果。