“看病难”被称为中国“新三座大山”之一，为减轻民众看病压力，近年来，中国医改的力度逐步加大，正在进行的新医改成为社会各界关注的焦点。本文重点考察了中国新医改方案的主要内容及亮点，并立足城镇，详细分析了新医改方案中的基本医疗保障制度建设、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革等5方面内容。

新医改以来，中国着力加强基层卫生服务体系建设，基本形成了覆盖城乡的基层医疗卫生服务网络，这成为新医改的重要成就之一。本文对新医改以来基层医疗卫生体系建设进展做了全面总结，并提出存在的问题和改进方向。

本章主要探讨了以大病统筹为主要特征的新农合制度在破解农民“看病贵”问题上遭遇的困境。

本章主要探讨了以城乡同一为基本特征的卫生人才制度在破解农民“看病难”问题上遭遇的困境。