伴随中国经济发展进入新常态，经济增速稳中趋缓，宏观调控重心由“稳增长”向“防风险”转变。十九大报告强调要更加自觉地防范各种风险，并将防范化解重大风险列入三大攻坚战之首，体现“把防控风险放在更加突出位置”的忧患意识和底线思维。防范地方政府债务风险是牢牢守住不发生系统性及区域性风险底线的必然要求与重中之重。

防范和化解中小城市政府债务风险是促进国民经济增长、推动新型城镇化建设和乡村振兴的必要保障。必须客观认识中小城市政府债务规模及风险现状，深入探究债务风险的影响因素及形成机理，并在此基础上，从中小城市经济发展及政绩考核目标的反思、财权事权配置的优化、政府职能的转变，以及债务管理与监督、债务风险预警与处置化解机制的法治化建设等方面共同推进，切实化解中小城市发展进程...

自2014年新《预算法》颁布以来，我国地方债务管理逐步规范化，地方政府显性债务风险有所缓释，但地方政府债务隐性化问题加剧。在当前宏观调控重心由“稳增长”向“防风险”转变的背景下，防范地方政府债务风险是牢牢守住不发生系统性风险底线的必然要求，必须高度关注地方政府债务尤其是隐性债务所蕴含的风险。