“政府主导” 之所以重要，在于老年人和政府之间存在着密不可分的联系。老年人曾经为国家的经济发展、社会发展、文化发展、科技发展等所有方面都作出了不可磨灭的贡献。

建设责任政府是过去多年来各国政府改革与创新的目标之一。中国的政府改革也顺应着这个潮流，在调整和完善政府责任内容，提高政府责任意识和责任能力等方面进行了努力，确保了政府责任基本适应市场经济发展与社会日益开放和多元化的需要，有效地发挥了政府在推动经济增长、保持社会稳定、参与国际社会等方面的积极作用。然而，相对于高速度和多层次的社会经济变迁来说，政府责任的调整和改...

对贫困人口中完全或部分丧失劳动能力的人，由社会保障来兜底，统筹协调农村扶贫标准和农村低保标准，加大其他形式的社会救助力度。

从社区就业保障来看，作为社区的一项生计渠道，就业保障与营生保障在行为动机上存在一定的差别。营生保障是社区主动实施的生计策略，具有主动性；就业保障是社区应对政府就业工作部署而实施的生计策略，具有应景性。社区实施就业保障体现了国家和政府对老百姓就业问题的关心，客观上，给社区劳动者及其家庭的生活保障带来了额外福利。基于此，本文首先研究了社区就业保障的特质，其次研究...

社区营生保障是社区生计保障体系的主要途径和谋生方式，是社区生计保障体系的重要组成部分。社区及其家庭必须建构自己的营生体系，才能为自己的生存和发展提供生计保障。从属性上判断，社区营生是社区集体谋生方式。社区营生保障，对社区生活保障、社区经济、配置社区资源、提高社区人口素质、促进社区可持续性发展方面有不可忽视的作用。社区营生保障的生命力，在于其合理利用社区资源而...

世界各国的经验表明，当一个国家或地区发展到一定阶段以后，政府在平抑城乡差距，协调城乡发展方面责任重大，无可替代。从计划经济体制向市场经济体制迅速转轨的过程中，我国政府职能转变缓慢，政府行为约束弱化，城乡经济协调发展的机制还没有从政府层面建立起来。因此，积极转变政府职能，促进行政体制变革，推动政府部门从经济发展型向公共服务型转变，是新时期确保我国城乡经济协调发...

中国60多万个行政村是中国农村土地的所有者。20世纪80年代初，我国实行农村土地家庭联产承包责任制，中国农民获得村集体土地的承包权和经营权。承包土地和经营土地成为中国农民谋生的可靠手段。因此，在当今中国，土地保障是农村社区的一种特有的生计保障类型。基于此，本文首先研究了社区土地保障的特质，其次研究了社区土地保障的发展及其缘由，再次研究了社区土地保障的发展范式...

建设服务型政府，既是坚持科学发展、构建和谐社会的重要保障和必然要求，也是政府面临的历史任务和现实课题。近年来，四川省双流县坚持以科学发展观为指导，按照成都市委城乡统筹、“四位一体”科学发展的战略部署，在规范中提升服务，在服务中促进和谐，着力加强规范化服务型政府建设，并以此为抓手推进和谐社会构建，在探索中取得了一定成效。