具有必要权力、强制性报告、儿童保护程序、国家监护制度或替代监护制度的政府或政府授权的儿童保护机构是儿童保护的基本要素系统。没有这些因素，受虐待儿童就很难得到最低限度的保护。

当前的这份报告，主要讨论正在形成或试验的政策，其政策目的是旨在通过某一地区的地方性行动，实现健康、均衡的发展。这些政策与所有有组织的人类群体相关，但是对欠发达国家的农村社区有特定的适用性。尽管这份报告主要关注欠发达国家的农村社区，但需要指出，在这些国家，城市社区与农村社区一样需要发展计划，在城市地区，通常存在最为严重的社区和家庭瓦解问题。“社区发展” 是指通...

对非常规突发事件应急预案进行完善的前提是对其关键特点进行归纳总结和凝练，找出此类事件的基本核心构成要素，然后，在此基础上，提出有针对性的应急预案准备方法。本章主要采用归纳法，通过系统梳理近年来我国发生的、社会一致公认的几起典型重特大突发事件，得出非常规突发事件的基本要素构成，为后续的情景构建和预案体系完善工作打下基础。