本文通过近年来广州与国内部分先进城市(主要为珠三角、长三角、国家中心城市以及个别副省级城市共20个城市)在“财政支农现状、农民收入、农村社会保障、农业发展、政策制度创新”等方面的数据对比分析，揭示了广州“三农”发展现状与国内先进城市的具体差距与优势，认为广州的“三农”发展程度在国内部分先进城市中位于中游水平。通过案例分析和文献研究，提出了土地产权、户籍、培训...

在综合比较广州与先进标杆城市的优势与差距基础上，本文认为广州并不具备在世界范围内足以独树一帜的单因素优势，广州发展的方向关键在于进行“要素组合”。在将发展优势“做加法”的基础上，提出“四个广州”的发展战略：世界的智慧的广州，公平的包容的广州，宜居的人本的广州，舒展的紧凑的广州。