经济效率、社会平等与政治稳定是政治家通常追寻的施政目标，在一定条件下，这些目标可概括为社会公正目标。在我国，社会公正目标实现的主要障碍是城乡二元体制。中央政府为克服这一障碍所确定的战略是城乡经济社会一体化。本文主要讨论城乡二元体制的非公正性以及城乡一体化与社会公正性目标的契合问题。本文认为，城乡分割制度既丢掉了效率，又失去了平等，更危及社会稳定。必须通过城乡...

自20世纪50年代刘易斯模型问世以来，关于农村劳动力转移促进二元经济结构转换的研究成为国外学者研究的主线。他们的研究成果形成了发展经济学上四个经典的模型：刘易斯模型、费景汉-拉尼斯模型、乔根森模型和托达罗模型。这几个模型从不同的角度揭示了二元经济结构转换的途径和规律，为发展中国家的二元经济结构转换提供了理论依据。我国学者在特殊的计划经济年代，没有把二元经济结...

中国作为一个发展中国家，具有典型的二元经济结构。新中国成立后，中国政府选择了重工业优先发展的经济战略，并建立了一系列的制度安排保证它的实施，其结果是严重加剧了业已存在的城乡二元经济反差。而十一届三中全会后，中国以市场经济体制为方向进行了从农村到城市的全面改革，二元经济的强度得到很大程度的缓解。本章在介绍二元经济测度指标的基础上，对新中国成立以来二元经济结构的...

本文首先阐述了中国城乡间的巨大差别：户口和身份差异；社会保障和医疗福利方面的差别；收入与消费方面的巨大差别等。其次分析了二元结构的形成及户籍分割对中国社会的影响。二元结构的后果，接着叙述了如何寻求均衡发展。

城乡二元反差的存在直接表现为农民的人均纯收入低于城市居民的人均可支配性收入，两者的差距必然导致农村劳动力向非农产业转移。将农村劳动力转移到非农产业对促进农村居民增收有两方面的作用：一方面，非农产业从业人员的收入普通高于农业从业人员的收入，因此可以直接增加农村居民的收入；另一方面，可以减少农业劳动力，从而有利于农业劳动生产率的提高，增加农村居民的收入。这两方面...

发展农村教育是构建和谐社会和解决“三农”问题的基础工程。农村教育经费短缺，是制约我国农村教育发展的主要问题。我国农村经济发展落后，农村财力严重不足，依靠农村自身力量难以发展农村教育。因此，要重构公共财政体制下的农村教育财政体制。我国实行新式教育已过百年，农村教育经费供给一直由县级政府和乡村自行承担，这虽有一定的历史必然性，但其弊端却一直制约着农村教育的发展。...

新农村建设、新型城镇化与城乡一体化发展为农村治理带来了新机遇，也为农村治理带来了新问题、新挑战。针对农村社会转型过程中出现各种问题，一些农村社区积极创新治理实践，并探索出不同的治理模式。改革和完善农村治理体制，要建立和完善城乡一体化社区治理制度、多元合作治理制度、公共服务供给制度、农村土地承包经营制度、居村市民培育制度。

本文主要从三个方面介绍了破解城乡二元结构，推进城乡结合部管理体制改革。首先，介绍了城乡结合部。其次，介绍了顽症难攻， 二元社会结构是障碍。最后，提出了改革的框架思路。