北京已经确立率先形成城乡一体化新格局的发展战略。在当前建设世界城市的背景下，促进农村城镇化是一项重要任务。近年来，一些乡镇发挥基层首创精神，采用乡镇统筹的方式推进城乡一体化进程。乡镇统筹是城乡统筹的重要内容。作为集体土地利用的一种新方式，乡镇统筹主要是在充分保障尊重农民集体资产所有权和收益权的前提下，采取市场手段，通过土地股份联社等统筹平台，建立乡镇域内的集...

本文通过对旧宫镇依托空间统筹、体制统筹、政策统筹，推进南街片区4个村庄工业大院整体改造，实现中科电商谷项目落地的案例分析，认为乡镇统筹发展是推进首都绿隔地区改革，加快规划还绿，缓解“大城市病”问题的重要体制支撑，片区统筹则是乡镇统筹的一种可行方式和手段。

乡镇统筹利用集体经营性建设用地试点工作是新型城镇化体制改革专项领导小组的四项试点工作之一。按照中共北京市委十一届三次全会和《2014年北京市政府工作报告》的要求和部署，自2013年5月以来，二道绿隔地区乡镇统筹利用集体建设用地试点工作经历了二绿地区（二道绿隔地区）整体发展研究、五区六镇试点规划研究与试点实施方案设计三个阶段。2014年6月25日，北京市召开了...

二道绿隔地区主要位于中心城五环到六环区域，部分位于城市规划建成区外，未来发展方向是城乡一体化。由于长期受到城乡二元体制下的城市规划、土地管理制度以及产权封闭的传统集体所有制等因素制约，农村集体建设用地利用缺乏规范，地不能尽其力，地利也难以共享，集体土地收益往往被“地虫”、“房虫” 所觊觎而攫取，低端化的产业链条又进一步引致外来人口无序聚集，以人口资源环境矛盾...

本章主要介绍了城市建设用地冷思考，城市化与城市建设用地，城市建设用地再思考，统筹中小城市建设用地等内容。

党的十六届三中全会关于“发展”的新论断将发展的内容具体化：即“统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放”这五个统筹，无疑具有重要的历史意义。本文分析了如何通过统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放来全面建设小康社会。

乡镇政权在社会、经济和政治三者关系整合上，应该依据“小政府、大社会”的模式，转变政府职能，优化乡村权力结构；在县、乡、村关系的调适和“国家”与乡村社会关系的重构上，依据农村基层社会主义民主发展的要求，实行“乡镇有限自治”。

本文首先阐述了乡镇政府的权力构造问题：一体性机构、一元化权力、内部单位 “半盘活棋”、垂直单位 “一盘死棋”。其次分析了乡镇政府的问责方向问题：来自县市的问责安排；乡镇内部的问责安排；问责体系的重心。接着指出了乡镇政府的应酬活动问题，从会议、文件、汇报、接待等方面进行了具体分析。最后说明了乡镇政府的村级管理问题：乡镇对村干部的管理；乡镇对村财务的掌控；乡镇的...