首先，本文提出了官员激励和治理机制的问题，并梳理了相关研究。其次，本文从“政治任务”的理论视角出发，论述了行政包干制的概念、性质和特点，阐发了行政包干制与科层制的异同和相互关系，并描述了行政包干制的具体实践，并试图将行政包干制构建成具有一定分析性的概念。最后，本文分析了行政包干制的优缺点，并阐述了县域治理机制建设和创新的意义。

在中国现行农业保险保费补贴制度下，政府对农业保险的财政支持实行补贴“包干制”。农业保险公司可以利用保费补贴在管理费用和纯保费之间灵活分配的权限，优先使用保费补贴支付农业保险经营管理费用，这会导致保险赔付空间被挤占反而减少了赔付支出，引致保险赔付水平与生产者实际保障需求错位，最终偏离农业保险的风险管理目标。基于此，本文构建农业保险公司的赔付决策模型，对当前保费...