通过对黑龙江省青冈县扶贫再贷款运用情况的调查，人民银行扶贫再贷款政策实施以来，有效地支持和促进了地方经济发展，取得了明显成效。

　　加大了金融扶贫力度，降低了社会融资成本。据调查统计，截至2017年8月末，青冈县涉农金融机构共发放扶贫类贷款55173万元，比同期增加16405万元，增长29.73%；其中，青冈县农村信用社发放扶贫涉农贷款31155万元，并以1.75%的利率分别为龙头企业和农户贷款2.5亿元和5000万元，使企业和农户减少融资成本1000万元和利息支出350多万元。

　　发挥了信贷政策导向作用,增加了贫困人口就业。人民银行引导农村信用社给龙头企业发放贷款,使企业扩大生产规模，有效解决了贫困人口425人就业问题。

　　扩大了土地经营规模，促进了种植结构调整。为14家规范的农村合作社贷款1571万元，促进了4家农村合作社新增流转土地2.1万亩；向贫困户发放贷款，使贫困户实现了“携资带地”，解决了贫困户的就业与经营项目问题，从而扩大了合作社土地经营规模；为贫困户发放贷款进行“旱改水”，有效促进了种植产业结构的调整。

　　支持了贫困户自主创业，促进了特色产业发展。通过向贫困户发放扶贫贷款，有效支持了特色种、养殖项目，积极推动了贫困地区发展特色产业和贫困人口创业就业。

　　从上述调查情况来看，扶贫再贷款使用和管理中还存在一些问题亟待解决。一是扶贫再贷款使用率偏低；二是扶贫再贷款发放进度缓慢；三是扶贫金融产品创新不足。为提高人民银行扶贫再贷款管理水平和政策效应，建议如下：

　　其一,建设金融扶贫信息系统，提高信息沟通与政策衔接的效率。建议加快政府与金融机构间精准扶贫信息系统与协商机制建设和建档立卡贫困户信息的精准甄别工作，以便金融机构及时获得和掌握贫困户精准信息及各项精准扶贫政策信息，确保涉农贷款的投放“对象精准、措施精准、及时到位”。

　　其二,加强国家信贷政策宣传，提高农民对开办扶贫再贷款认知度。各级人民银行和地方法人金融机构，要积极宣传人民银行开办扶贫再贷款的目的意义以及发放对象的政策界限，让广大农民群众全面了解国家开办扶贫再贷款业务的政策意义，做到让贫困户既得到实惠，又感受到党和国家温暖；同时，又维护了农村金融市场秩序。

　　其三,开展扶贫金融产品创新，不断推进农村信用体系建设。一是要认真落实开展扶贫小额信用贷款工作要求，及时解决无抵押无担保建档立卡贫困户贷款难问题。二是大力开展扶贫金融产品创新，将龙头企业、合作社、贫困户的贷款融资与产业融合、就业有机结合，解决当前扶贫贷款创新不足与贫困人口需求不相适应问题。

内容时间：2017-12-08