为推进我县易地扶贫搬迁工作顺利实施，根据全省“十三五”易地扶贫搬迁规划和省、市2018年实施计划，结合2016、2017两年搬迁工作进展情况，制定如下年度实施计划。

一、搬迁规模

经扶贫部门2017年建档立卡“回头看”和同步搬迁人口核准确认，我县“十三五”易地扶贫搬迁人口总规模为21081人，其中建档立卡贫困人口2776人，同步搬迁人口18305人。搬迁区域为漳河河道内4个乡镇的12个村庄。

建档立卡贫困搬迁对象2776人中，纳入全国“十三五” 易地扶贫搬迁规划任务的原为282人，现根据省综合考虑各地实际后下达的调整计划，确定我县纳入全国搬迁规划任务的贫困人口为325人，即沙口集乡李家口和段家庄村的全部建档立卡贫困人口。

二、安置方式

按照应搬尽搬、尊重搬迁对象意愿的原则，统筹考虑安置地水土资源条件、经济发展水平、城镇化进程，采取以集中安置为主，集中与分散相结合的安置方式。我县的集中安置方式为建设移民新村安置为主、特困人员实行集中供养为补充。分散安置主要是依托迁入地已有基础设施、公共服务设施以及土地、空置房屋等资源,由搬迁户通过自主建房、自主购房进行插花安置，或引导搬迁对象通过进城务工、投亲靠友等方式自行安置。

三、建设任务

（一）安置点选址

安置点选址和建设，要坚持科学规划、合理布局，符合土地利用总体规划和城乡规划，避开地质灾害隐患点，优先选用存量建设用地，尽量依托现有基础设施，统筹规划生产生活配套设施，禁止原址重建、新建。

（二）安置住房建设

1．安置房建设标准

按照国家确定的“保障基本”原则，建档立卡贫困人口人均住房建设面积不超过25平方米（宅基地严格按照当地标准执行），同步搬迁人口人均住房建设面积可适当提高，但超出部分的费用全部由搬迁户个人承担。对于集中安置区工程建设，统一规划，采取统建方式进行。要确保贫困户不因搬迁而大额举债，影响后续脱贫。

2．分散安置补助标准

对采取分散安置的建档立卡贫困人口，统筹地方财力，确定每人住房建设最低补助标准为2万元，签订拆除旧房协议的人均奖励参考标准为1.5万元。对分散安置的同步搬迁人口，每人住房建设最低补助标准为1.5万元，签订拆除旧房协议的人均奖励参考标准为1.5万元。

（三）基础设施和公共设施建设

按照“规模适宜、功能合理、经济安全、环境整洁、宜居宜业”的原则，配套建设集中安置区基础设施，统筹解决好安置点的水、电、路、气、讯、垃圾和污水处理等问题。同步规划、同步建设一批教育、卫生、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施。

四、资金测算与筹措方案

（一）资金筹措

1. 纳入全国“十三五”易地扶贫搬迁规划任务325人的资金来源

按照人均6万元搬迁资金测算，搬迁投资约1950万元。资金来源：一是中央预算内补助资金227.5万元；二是省财政扶贫资金318.5万元，由省财政发行地方政府债券筹集；三是利用国家开发银行、中国农业发展银行发行筹集专项建设基金162.5万元；四是省国开行、省农发行提供的长期贷款，按人均不超过3.5万元给予政策性贷款，最高可贷1137.5万元；五是搬迁群众人均自筹0.3万元，最高可自筹97.5万元；六是其他长期贷款6.5万元。

2. 剩余建档立卡贫困人口2451人资金来源

按照人均6万元搬迁资金测算，搬迁投资约14706元。资金来源：一是省级财政资金，从省平台可承接项目资本金5392.2万元用于剩余建档立卡贫困人口安置工程建设；二是政策性贷款，按人均不超过3.5万元给予政策性贷款，最高可贷8578.5万元；三是群众自筹资金，搬迁群众人均自筹0.3万元，最高可自筹735.3万元。

3.同步搬迁人口18305人资金来源

按照人均6万元搬迁资金测算，搬迁投资约109830万元。资金来源：一是政策性贷款，按人均不超过5万元给予政策性贷款，最高可贷91525万元；二是群众自筹资金，搬迁群众人均自筹1万元，最高可自筹18305万元。

（二）还贷期限

根据项目资金需求和承贷主体还贷能力确定贷款期限，一般不超过20年，还本宽限期最长不超过5年。

（三）还贷来源

资金偿还渠道：一是地方政府债券、专项建设基金及其银行收益由省负责偿还。二是省国开行和省农发行提供的长期贷款本金，省级政府出台相关政策，统筹各地可支配财力（含土地出让形成的纯收入），支持河北易地搬迁公司还贷。三是贷款利息，对于纳入全国“十三五”易地扶贫搬迁规划的人数贷款利息，中央财政贴息90%，省级财政贴息10%；对于剩余建档立卡贫困人口和同步搬迁人口的贷款利息，省级财政贴息100%。

五、实施进度安排

综合考虑当前工作进展、项目前期准备、施工建设周期、群众工作等因素，2018年搬迁安置建设时序安排如下：

3月底，对各安置项目前期手续进行完善。

4月底，所有安置项目开工建设。贺祥社区项目工程扫尾。完成分散安置操作办法的制定。

5月底，贺祥社区所有工程竣工交付使用，配套设施及公共设施全部完工。

6月底，贺祥社区完成建档立卡贫困人口的选房工作。启动分散安置工作。

9月底，贺祥社区完成建档立卡贫困人口交钥匙工作。分散安置工作基本结束。

12月底，贺祥社区所有建档立卡贫困人口入住新房。分散安置同步完成，启动旧村拆旧复垦工作。其他集中安置项目全部完成主体工程建设。

六、工作要求

2018年是易地扶贫搬迁工作承上启下的关键之年，要认真贯彻党的十九大和省委九届六次全会精神，按照“六个决不允许”要求，严守政策界限、创新工作机制，加强作风建设，加大工作力度，保质保量完成2018年易地扶贫搬迁任务。

（一）做好政策宣传及档案管理

按照我县制定的政策宣传方案及一户一档方案要求，进一步规范和加强易地扶贫搬迁基础性管理工作，确保搬迁政策宣传到每一户，实行“一户一档”管理， 2018年6月底前所有搬迁群众档案与工作进度相符，完成所有对所有搬迁对象的入户宣传工作。

（二）加快手续办理及工程进度

对前期手续不完备项目，要加快依法依规完善相关手续；对新开工项目，要倒排工期，挂图作战，争取早日完工“交钥匙”；对建成待分配项目，加快完善配套设施，抓紧组织验收分配，力争完成验收后3个月内让群众顺利入住；对搬迁入住的群众，要尽早开展旧房处置工作。尽快完成旧房拆除和土地复垦方案，及时完成土地复垦和组卷申报工作。

（三）严守资金红线及政策底线

严格按照省下发的一系列资金管理办法要求，进一步完善财务管理制度，严守资金使用的“红线”，确保资金使用安全合规。对分散安置人口要按照省印发的《关于加强易地扶贫搬迁分散安置人员管理的指导意见》要求，规范分散安置操作流程，特别是后续扶持和脱贫销号管理，形成可追溯、可跟踪的全过程链条化记录。严守贫困人口住房建设面积不超过25平方米的“标线”和不因大额举债难脱贫的“底线”，坚决杜绝超标准建设。认真落实项目“四制”管理，确保工程质量。结合当前的扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作要求，围绕易地扶贫搬迁领域的问题风险点，加强腐败和作风问题的自查和督导，坚决落实“六个决不允许”要求，对于发现的问题隐患，坚持彻纠彻改。

（四）推进后续扶持及政策接续

认真落实帮扶举措，大力推进“两区同建”，加大培训力度促进搬迁群众创业就业，统筹做好建档立卡搬迁群众后续帮扶举措和脱贫销号工作，做到“搬迁一户、脱贫一户、销号一户”。积极完善集中安置区配套设施，加强公共服务建设，对群众关心的户籍、入学、就医、社保、低保等接续工作，力争在搬迁群众入住后6个月内完成。

内容时间：2018-04-13