本文深入了解15个试点城市长期护理保险试点状况，分析比较试点城市的政策差异，总结试点过程中的主要经验，提出中国长期护理保险制度的目标定位与改革路径，为在全国范围推进中国长期护理保险制度建设提供理论支撑。

长期护理保险是进入21世纪和老龄化社会后中国政府提出的一项全新社会保险项目。进入21世纪以来，老龄化和老年保障问题越来越受关注。党的十八届五中全会首次提出探索建立长期护理保险制度，旨在打造老年保障的“终极安全网”。长期护理针对的是因疾病、伤残、年老等风险导致日常生活自理能力受损、需要他人照顾或协助的一项长期服务，有别于医疗诊治，也不同于家政服务，其服务对象是...

2017年6月15日上午，调研组来到上海市人力资源和社会保障局，与该局主要领导和业务人员进行座谈。人社局详细介绍了上海长期护理保险试点的出台背景和实施现状，并对课题组提出的问题进行了逐一解答。2017年6月15日下午，在上海市人力资源和社会保障局工作人员的陪同下，调研组到上海市徐汇区第三老年福利院调研，听取福利院情况汇报，并与社会养老服务机构代表、护理站代表...

伴随人口老龄化加速发展而来的是老年人失能风险的日益增长，这使得建立长期护理保险制度成为必要。我国自2016年开展护理保险试点以来，各试点城市进行了积极探索，取得了一定的成效，客观上起到了减轻失能老年人的经济负担的作用。但各地试点实践也表明，专门的筹资机制并未建立，制度的目标群体还定位不清，待遇给付缺乏统一标准，监管体系不健全。因此，需要加快试点步伐并在及时总...

在空巢老人数量庞大、老年人身体状况不佳及专业人士护理费用高昂的背景下，失能老人的养老问题备受关注，解决失能老人养老问题的长期护理保险制度应运而生。2017年8月，广州市开始开展长期护理保险的试点工作并以定点机构的形式进行。从实施结果看，无论是定点机构还是参保人的比例，广州市长期护理保险的资源更多用于发展机构护理。然而，国家政策、国际经验和老人都倾向于居家养老...

长期护理保险作为我国最近试点建立的社会保险新险种，起源和发展有着特定的历史背景，也走过了早期部分城市自发探索和国家部署试点两个发展阶段。本文梳理了部分城市自发探索建立长期护理保险到国家部署试点的历史脉络，并对试点成效和存在的主要问题进行了总结。

2017年8月17日，课题组赴青岛实地调研当地长期护理保险试点运行情况，先后走访了青岛市社会保险事业局、青岛福彩四方老年公寓、青岛大山社区日间照料中心等地。调研采用集体座谈和个别访问相结合的方式，重点就青岛护理保险试点方案、政府责任界定、护理服务形式、需求认定和登记评定方式、商业机构参与情况等进行了解。

长期护理保险是为丧失日常生活自理能力的被保险人提供持续护理服务和经济补偿的制度安排，目前建立长期护理保险制度已经进入国家层面的试点实施阶段，四川省成都市是全国的试点地区之一。本文通过理论梳理和实证研究，探讨四川省建立长期护理保险的必要性和可行性，对在全省范围内推行该项制度建设具有重要参考价值。