本书是对我国地权形态、利用方式以及农地制度绩效的经验研究。细碎化是农地的主要特征，也是我国农地利用和农业现代化发展的核心问题。本书研究的主要问题是我国如何克服农地细碎化问题，并与其他国家土地细碎化治理模式进行了比较。

原住民地区的土地普遍具有细碎化特征，形成了一种典型的土地类型。我国是原住民地区的一员，但农地形态发生了复杂的变化，与其他原住民国家典型的土地形态具有差异性。本章在剖析原居民地区农地细碎化的形成原因、产权特征及其使用困境基础上，探讨中国的农地形态变迁、差异性及其面临的问题。首先从原住民国家和新大陆国家农地的差异性揭示农地细碎化的内涵及其形成原因，然后分析农地利...

农地细碎化是原住民国家普遍存在的问题，其他国家也采取不同的模式治理农地细碎化。中国农民在集体所有制产权结构下探索了农地细碎化有效治理方式。除中国外，农地细碎化治理的典型做法是以日本为代表的使用权市场化流转模式和以英国为代表的政治强制模式。日本试图通过使用权流转形成“小地主、大佃农”产权结构，以扩大土地经营规模。英国则是通过“圈地运动”将原住民强制赶走，改变了...

土地细碎化是我国农地利用效率的根本性制约。随着生产力的发展和农民城市化流动，我国一些地区的农民试图通过制度创新形成有效的集体行动，提高细碎化农地的利用效率。在这些制度创新中，按户连片耕种、农地集中流转、农业服务规模化是三种有代表性的农地细碎化治理方式。本书采用集体行动范式以及“产权特性-产权结构”框架，对上述三种细碎化农地治理方式进行了理论分析，并与日本、英...

基于我国农业生产的现实困境与主流理论和政策规定的悖论，提出问题。接着详细梳理了个体行动范式及“产权界定-经济激励”分析框架对我国地权的研究及其局限。然后介绍集体行动范式及“产权特性-产权结构”框架。此外，本章还介绍了研究方法、田野工作、核心概念和章节安排。

本文指出，随着农村青年人口向城市流动速度的加快，土地细碎化引发的耕种困境将越发严重，被抛荒的零碎土地也会越来越多，这将为中国粮食安全和农业发展埋下隐患，因而，无论是从农技推广、降低耕种成本，还是从长远的农业发展、粮食安全方面考虑，土地细碎化治理都是摆在国家和农民面前的一项重要任务。

农地是中国的稀缺生产要素，从社会总体效益看，通过农地流转可以实现规模效益。自农地流转政策实施以来，流转的周期短严重影响了农业生产的科技和资金投入。并且农地长期流转是有效解决中国农业在现代化中出现的 “短板” 和农民收入 “短腿” 问题的关键。因此，推动农地流转的长期化将是中国农地流转的重要方向。

农地承包经营权确权是一项意义重大的基础性工作，是继农地承包到户之后又一次关键变革。正确认识当前正在推进中的农地承包经营权确权，有利于凝聚共识、形成合力。本文系统分析了此次农地承包经营权确权的目标、意义，并回应了关于此次农地承包经营权确权的主流认知偏差。本文主要观点如下。①农地承包经营权确权的直接目标是深化农地制度变革，推动建立“归属明晰、权责明确、保护严格”...