农村居民最低生活保障制度（以下简称：低保），是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的农村贫困人口而建立的一种社会救济制度。作为一项兜底性制度安排，低保一方面直接减少了绝对贫困人口，防止轻度的暂时性贫困人口滑入重度的持久性贫困；另一方面，将因病、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活困难的农村居民从扶贫对象中分离出来，进行专门性、针对性的兜底扶...