“十三五”时期，中国社会救助制度进一步成熟、定型、规范，在保障贫困人口基本生活方面的作用更加积极有效，也为减少贫困做出了突出贡献。总的看来，“十三五”时期，社会救助事业的发展成效包括以下几个方面：第一，社会救助制度进一步成熟定型；第二，社会救助受益面进一步巩固扩大；第三，社会救助的保障力度进一步提升；第四，社会救助管理体制和工作机制进一步完善；第五，社会救助经办服务进一步规范强化；第六，社会救助在贫困治理中的兜底保障作用更加突出。相对规模庞大、复杂多样的贫困现象，目前的社会救助制度还比较粗放，各个项目之间发展不平衡，在贫困治理方面所起的作用还不够充分，亟待改进提升。“十四五”期间社会救助的边界不宜过于扩张、力量不宜过于发散，仍然要坚持在民生保障制度体系中的基础性、兜底性的功能定位。“十四五”时期完善社会救助制度，应从如下六个方面入手：进一步完善社会救助制度体系；以多维贫困标准精确瞄准救助对象；坚持以需求为导向、分类分层救助；完善社会救助投入保障机制；切实提高社会救助经办服务能力；建立健全社会救助绩效评价制度。

单大圣:湖北黄梅人。 中国人民大学管理学博士， 国务院发展研究中心研究员，中国社会保障学会理事、青年委员会委员， 主要从事社会保障、 教育、医疗卫生方面的政策研究工作， 参与中央和有关部委重要文件的起草工作，主持“京津冀教育协同发展”等课题研究， 参与省部级以上项目 10多项， 在学术刊物上发表学术论文和理论文章 90余篇。