《立法法》修改后，山东省于2015年分两批赋予14个设区的市地方立法权。原就享有地方立法权的济南、青岛、淄博三个较大的市在积极行使地方立法权、探索创新立法工作机制方面积累了有益经验，而14个新获地方立法权的设区的市也按照部署有序展开立法工作。但随着立法权扩容，“新旧问题叠加”凸显，设区的市地方立法面临的若干新问题，亟待妥善解决，如立法缺乏系统性、前瞻性，滞后于经济社会的快速发展等，制约了立法引领和保障社会发展的作用。要从深层的体制机制方面分析原因，以完善体制机制为线索，提出有针对性的对策建议，化解存在的问题。同时，要充分发挥地方立法对经济社会发展的引领和推动作用，服务于地方治理的法治化转型。

谢桂山:博士，山东社会科学院法学研究所所长，研究员，主要研究方向为法理学。

白利寅:博士，山东社会科学院法学研究所助理研究员。

李亚东:博士，山东社会科学院法学研究所助理研究员。