受国家发展战略转型、意识形态的制约和压力型信访治理体制等因素的影响，在当前乡村社会中，谋利型上访开始凸显并呈现出蔓延趋势。在此基础上，还涌现了一批上访专业户群体，上访产业渐趋雏形，给基层信访治理工作带来了极大困难。基层信访治理已经超越了单纯的上访钉子户治理问题，而裹挟着更为浓厚的治理谋利型上访尤其是上访专业户的色彩。解决信访问题的根本之道，在于调整国家的信访维稳战略，还原专断权力行使的正当性与合法性，让国家权力能够在正常的治理轨道上运作。通过谋利型上访这一概念的建构，不仅可以更为真切地理解农民上访行为逻辑的变迁，而且能够深化对信访制度的理解，进而检讨中国国家政权建设和国家治理转型的成效。
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