党的“十六大”报告明确指出：“就业是民生之本。扩大就业是我国当前和今后长时期重大而艰巨的任务。国家实行促进就业的长期战略和政策。各级党委和政府必须把改善创业环境和增加就业岗位作为重要职责。广开就业门路，积极发展劳动密集型产业。对提供新就业岗位和吸纳下岗失业人员再就业的企业给予政策支持。引导全社会转变就业观念，推行灵活多样的就业形式，鼓励自谋职业和自主创业。完善就业培训和服务体系，提高劳动者就业技能。”对如何扩大劳动就业的问题，党的“十六大”报告提到了前所未有的高度。

劳动就业是全面建设小康社会的基本民生问题

在人的一生中，生活与就业息息相关。不但人的生活需要必须通过就业来获取，人的聪明才智必须通过就业来发挥，而且为他人服务，为社会做贡献，也必须通过就业来实现。因此，就业对于人生的重要作用是无可比拟的。

人们要生存，就必须有衣、食、住、行和其他基本的物质生活资料。而要获取这些东西，必须在不同的职业岗位上从事劳动。劳动作为谋生的手段，乃是人类社会的普遍现象。劳动就业的意义不仅在于其本人，对于一个民族、一个国家也是至关重要的，可以说，劳动是“整个人类生活的第一个基本条件。”劳动创造了人们赖以生存的物质生活资料，没有劳动，人们将失去生活来源，人类社会将不复存在。在现代社会里，人们要从事劳动，要谋求生计，必须通过就业来达到，必须走上社会的就业岗位才能实现。因此，就业理所当然地成为个人谋生的手段。

随着中国经济由计划经济向市场经济、粗放型经济向集约型经济的转变，失业压力将会变得越来越突出。就业问题，既涉及人们生存和发展的基本权利，直接关系到全面小康的生活能否惠及绝大多数居民，还直接关系到企业特别是