党的“十六大”提出，“我们要在本世纪头二十年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

作为理论研究工作者，我们需要认真学习、深入研究和全面探讨建设小康社会这个宏伟目标中与经济发展有关的具体内涵，揭示这个过程中的规律性趋势，考虑可能遇到的问题和重点及难点问题，以及实现这个宏伟目标需要实施的战略和对策。本书第二部分中的各章将从不同的角度，对这些问题予以讨论。

本章的重点，是从中国的国情出发，借鉴国际经验，提出建设全面小康社会中经济发展方面的一些趋势性、对比性的指标，并在此基础上描述“全面小康社会”的一些主要经济特征，分析我们目前的“初步小康”与“全面小康社会”的一些主要差距，以及实现“全面小康社会”进程中需要特别关注的难点问题。

初步“小康”概念的提出、指标体系的设定和实现程度

（一）小康概念的提出及其内涵

1982年党的“十二大”提出到20世纪末达到“小康水平”的目标：“从1981年到本世纪末的20年，我国经济建设总的奋斗目标是，在不断提高经济效益的前提下，力争使全国的工农业总产值翻两番……实现了这个目标，城乡人民的收入将达成倍增长，人民物质生活可以达到小康水平”。此后，党的“十三大”、“十四大”和“十五大”，以及“七五计划”、“八五计划”和“九五计划”，都正式表达了到20世纪末将中国建成一个小康社会的奋斗目标。

1991年七届人大四次会议通过的《中华人民共和国国民经济和社会发展十年规划和第八个五年计划纲要》，对小康蓝图做了更加全面的描述：“所谓小康水平，是指在温饱的基础上，生活质量进