引言

（一）调查背景

2011年国务院办公厅发布《国务院关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》，指出河南省应充分发挥中原城市群辐射带动作用，形成大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，走城乡统筹、社会和谐、生态宜居的新型城镇化道路，支撑和推动工业化、城镇化、农业现代化协调发展。由此，建设中原经济区正式上升为国家战略，河南省则成为“三化”协调发展的先试先行的焦点。

2012年中共十八大闭幕后，国家发改委即发布了《中原经济区规划（2012～2020）》，再次对新型城镇化建设的发展方向做出了更加具体而全面的指导，并特别加入了新型农村社区建设和城乡一体化发展等新的内容，指出河南省应因地制宜探索新型农村社区建设模式，发挥农民主体作用，尊重农民意愿，稳步开展试点，把新型农村社区建设作为推进城乡一体化的切入点。

目前，河南省的新型城镇化建设已取得了初步进展，各地的发展展现了良好的态势，通过土地流转，农业生产实现了规模化经营，企业化管理，节约的土地用来开发建设，把农民从传统的农业生产中解放出来，去从事各种非农产业，使他们不仅过上了城市生活，而且收入水平也得到了较大的提高。

（二）调查意义和价值

河南省作为一个人口众多的农业大省，人口压力大，人地矛盾突出，农村劳动力大量过剩，劳动力文化素质偏低，推进河南省新型城镇化建设的首要制约因素就是人口的城镇化，2012年年底，河南省有57.6%的人口都生活在农村。国家统计局：《河南统计年鉴2013》，中国统计出版社，2013。在中国，农业作为支撑国民经济发展的重要基础产业地位不可动摇。新型城镇化建设不是消灭农村、取消农业，不是简单地去农村化。推进新型城镇化建设的