引言

气候科学愈加明确，人类活动导致大气中二氧化碳浓度增加很可能是造成全球变暖的主要原因陈其针、王文涛、卫新锋等：《IPCC的成立、机制、影响及争议》，《中国人口·资源与环境》2020年第5期，第1～9页。。目前，全球变暖导致的气候变化问题正危及粮食安全，造成热浪、森林火灾、洪水和干旱等灾难性事件与政治摩擦，给国际和平与安全造成威胁。然而，目前全球温室气体排放持续增长且尚未出现达峰的迹象。2009～2018年，全球温室气体排放总量年均增长1.5%，仅在2015年因美国和中国煤炭使用量大幅减少而出现增长幅度轻微下降。与工业化前相比，全球平均气温已上升1.1℃，不同地区存在差异。为将全球温升幅度控制在1.5℃以内，2020～2030年全球每年的碳排放量需要减少7.6%，各国都必须在2020年将在《巴黎协定》中承诺的国家自主贡献目标提升至少5倍United Nations Environment Programme （2019），Emissions Gap Report 2019，UNEP，Nairobi.，全球必须在2050年前实现净零碳排放IPCC，2018：Summary for Policymakers. In：Global Warming of 1.5℃. An IPCC Special Report on the Impacts of Global Warming of 1.5℃ above Pre-industrial Levels and Related Global Greenhouse Gas Emission Pathways，in the Contex