第一节 贫困户的精准识别

精准识别过程

王码村的贫困户识别经历了指标分解—精准识别—回头看的过程。指标分解是根据省定贫困线标准大致框选出符合人数，并将这一数目分解至各县市、乡镇，根据家庭人均收入低于6000元标准落实到村，再根据村集体持续收入标准18万元/年确定经济薄弱村。根据初步贫困户指标分解，2016年初次核查结果为王码村符合家庭人均收入低于6000元标准的共有105户，涉及贫困人口289人。这一数据也是大规模入户调研期间的贫困人口数据。

江苏省贫困人口建档立卡工作始于2014年，当时是将家庭人均收入低于2500元作为贫困户标准，2016年将这一标准提高到6000元，并对建档立卡户进行重新规整。2017年针对分解数据进行确认，认定程序为低收入农户家庭自愿提出申请-村民组民主评议-逐级审核-县乡四级公示-精准筛选并进行认定。根据这一程序对低收入农户进行入户调查，采集相关信息，建立台账。认定对象范围如下：属于本村常住居民，因生病、残疾、意外事故等失去劳动能力致贫，因多子女入学、抚养或赡养人口多、劳动力少负担重致贫，以及因底子薄、缺乏资金和技术等致贫；2016年人均纯收入低于6000元的家庭；低保、五保家庭以及其他贫困家庭。长期举家外出、在城镇拥有房产、拥有汽车或大型机械、有赡养人赡养且赡养人具备赡养能力以及其他不符合贫困户标准的，不认定为贫困户。

基于最新的精准识别条件，王码村最新的贫困户及贫困人口数量大大减少。根据最新认定标准，2018年王码村建档立卡贫困户有58户，涉及105人。2018年贫困户大幅减少主要有两方面的原因：一是精准识别，将一些不符合贫困户标准的排除，主要是分户的老年