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图片名称: 2018年分区域类型农村集体经济改革指数
所属图书:中国农村集体经济发展报告(2020)
出版日期:2020年9月
关键词:
2009~2018中国农村集体经济改革评价

自党的十八大以来,国内不同地区集体经济改革实践典型经验竞相迸发,各级政府部门关于农村集体经济组织的政策制度密集出台,理论界也出现了一个集体经济领域研究的高潮期。但是,关于集体经济改革的研究多属于某个专业领域的实践性或理论性研究,缺乏以此为基础的综合性的评价研究。如全国集体经济市场化改革进程和趋势如何?如何衡量不同省域之间的相对位置?下一步集体经济改革的重点领域在哪里?等等。由于一些学术研究目标的碎片化,对这些问题的回答和制度设计,往往也带有碎片化甚至片面化的特征,不利于提纲挈领地对农村经济体制改革进行顶层设计。

党的十九届四中全会将“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”列为全党的一项重大战略任务,并就“三农”领域,着重提出“深化农村集体产权制度改革,发展农村集体经济,完善农村基本经营制度”。本报告的目的是通过对国内不同省份之间农村集体经济改革的阶段、进展及绩效的横向与动态对比,探索影响省域改革进程差异的内在因素,解析集体经济改革深层次的逻辑传导机制,形成对改革的总体认识,从而为落实中央文件精神和要求、壮大农村集体经济、实施乡村振兴战略提供重要的参考和支撑。

指标设定的逻辑与结构

(一)逻辑架构与指标体系

集体经济改革评价指标体系设计主要来源于经济体制的结构化要素及相互之间的关系。基于对大量历史经验的归纳,我们发现经济体制实质上是在一个由统一价值观或称为“社会主要矛盾”统领下随着时空变化而进行不断转换的系统,主要包括组织主体、市场体系和政策环境三个基本要素,它们可以作为集体经济改革指数监测的一级指标。其中,组织主体主要反映集体经济组织及其衍生组织的改革进程,