引言

我国计划生育政策自1957年7月被马寅初在第一届全国人民大表大会上提出，到20世纪60年代出台以来，可被区分为广义计划生育政策和独生子女政策包蕾萍.中国计划生育政策50年评估及未来方向［J］社会科学，2009（6）：67.两类。计划生育政策作为一项引发颇多争议与关注的基本国策，一直受到政府、老百姓、以人口学家为主的各界学者的广泛关注与争论。从20世纪六七十年代“晚、稀、少”的广义生育政策，到产生于80年代初并延续至今的独生子女政策，计划生育政策经历了50多年的改革与完善，在对控制人口数量起到重要作用的同时，也引发了各领域内的诸多问题，如已经出现的人口老龄化、人口逆淘汰、出生性别比失衡，以及未来的劳动力资源短缺等。

目前，对于计划生育政策的评价，主要分为两类：一类以主管部门和大多数人口学家为主，认为计划生育政策极为正确且执行效果好，取得了极大的成效。中国计划生育效益课题组1999年发布的报告显示，唐应天.我国计划生育政策评估——以江苏省为例［D］中国农业大学硕士学位论文，2005.中国自1971年到1998年，共计少出生人口6.38亿人，其中因计划生育减少的出生人口数达到3.38亿人，为家庭节省抚养费大概6.4万亿元，为国家节省抚养费1万亿元，与此同时，我国对计划生育的总投入约905亿元，产出比达到了1∶82，在经济效益显著的同时，对保护资源和改善环境具有明显的促进作用。蔡昉蔡昉.中国人口问题报告［M］社会科学文献出版社，2001.等人也认为计划生育政策的成功实施，大大缩短了人口转变过程，用不到30年的时间走完了发达国家经过上百年才能完成的现代人口增长模式的转变过程。

另一部分人