土地是解决农村问题的核心，“农村改革是从调整农民与土地的关系开启的”。中共中央党史和文献研究院编《习近平关于“三农”工作论述摘编》，中央文献出版社，2019年，第58页。农村土地制度扮演着协调土地与农民关系的媒介角色，不仅直接关系到农业的生产经营状态，更牵涉着中国经济社会发展的大格局。新中国成立70年来，学术界围绕我国农村土地制度的变迁发展进行了一系列研究。本章拟从宏观和微观两个层面对农村土地制度的研究成果进行梳理。在宏观层面主要是对农村土地制度的变迁历程、权利结构以及资源配置方式的研究，在微观层面则主要是对农村土地改革中的农用承包地、集体经营性建设用地、农村宅基地等相关问题的研究。

第一节 农村土地制度的变迁

学术界在研究农村土地制度的变迁时，主要就农村土地制度的基本内涵以及农村土地制度变迁的历史进程、演进逻辑和绩效评价等方面展开理论探讨。

农村土地制度的基本内涵

基于不同的研究视角，学者们对土地制度的内涵阐释主要表现为三类观点，即社会经济制度说、法律产权制度说，以及经济制度与法权制度结合说。

（一）社会经济制度说

持这类观点的学者多数以马克思主义的所有制理论为基础，认为土地制度就是土地经济关系的制度化表现，但在土地制度的内部组成结构上存在着分歧。

第一种意见认为，土地制度就是土地的所有制度。如陈道、刘书楷认为，土地制度即“土地所有制”，是人类社会发展进程中，人与土地关系的综合表现。陈道主编《经济大辞典·农业经济卷》，上海辞书出版社，1983年，第23页。刘书楷：《土地经济学》，中国农业出版社，2000年，第19页。

第二种意见认为，土地制度即以土地所有制和使用制为重心的土地关系。