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图片名称: I指数
所属图书:社会保障经济公平的非均衡发展
出版日期:2018年12月
关键词:
社会保障经济公平非均衡发展原因剖析

社会保障作为一项社会政策,其承担的劳动保护与生活保障功能,均是政府为实现某项社会目标而推动、演变与发展的,在社会化的社会保障模式选择中,参与主体包括国家、社会和个体,因此影响社会保障经济公平发展的原因,从政府视角看,政府重城轻乡、先沿海后内陆的经济发展战略及公共财政投入的偏差是城乡、区域社会保障经济公平非均衡的根本原因;从社会的视角看,社会矛盾的优先解决顺序造成了社会保障不普遍的发展进程;从个体特征出发,人口流动、农民的个体劳动关系特征与社会保障模式的排斥限制了社会保障的经济公平进程;而制度本身设计的科学性与社会保障的经济公平密不可分;同时社会保障具有收入依赖特征,其收入的差距对欠发达地区和农村居民对社会保障的需求具有抑制作用。本书将尝试从以上方面分析造成中国社会保障经济公平的城乡、区域非均衡发展的影响因素。

国家发展战略的政策因素

发展战略和禀赋结构是一国经济发展过程中的两个重要的外生变量,其他变量(技术水平、增长速度、积累率、产业结构等)均内生于这两个变量(林毅夫、蔡昉、李周,1999)。因此发展战略影响决定着经济发展水平,而经济发展水平是社会政策发展的基础,下文将从重城轻乡、区域非均衡发展战略、财政投入偏好三个方面阐述对社会保障经济公平非均衡的影响。

6.1.1 重城轻乡的发展战略

与在发达的市场经济国家所发生的农业和农民受保护的情况相反,在许多发展中国家,国家与农民的关系或城乡关系都是城市偏向的(Kym Anderson & Yujiro Hayami,1986)。工业化是发展中国家经济发展过程的重要阶段,也是产业结构迅速转变的重要时期。中华人民共和国成立初期,借鉴苏联的工业化