随着信息通信技术的迅速发展，信息化浪潮席卷全球。一个国家或地区信息化发展水平的高低成为衡量其现代化水平、综合国力与国际竞争力的重要标志。在制定面向21世纪的国家发展战略中，推进信息化成为世界各国的首选战略。本章重点阐明社会救助信息化的内涵、层次及影响，分析社会救助信息化水平的测度方法及评价指标。

学习目标

1.熟悉从发展“社会救助”到发展“社会救助信息化”的原因及过程。

2.了解我国社会救助信息化的总体思路和工作任务。

3.学习社会救助信息化的测度方法。

第一节 社会救助、信息化与社会救助信息化的内涵

世界正迅速向信息社会推进，信息化是现代社会发展的一种趋势。随着全球信息化进程的不断推进，信息技术和信息经济正逐渐成为经济增长和社会进步的主要力量。信息化是一项复杂庞大的系统工程，既涉及信息技术和信息资源本身，也涉及政治体制、经济模式、生活方式、文化传统、人的思维方式和行为等内容。在这个过程中，人类社会生活的方方面面都发生了深刻的变化。社会救助信息化也正是在这样的信息化历史与现实图景中不断被向前推进的。

社会救助

社会救助（Social Assistance），是指国家和社会对由于各种原因而陷入生存困境的公民，给予财物接济和生活扶助，以保障其最低生活需要的制度。社会救助是最古老最基本的社会保障方式，在矫正“市场失灵”，调整资源配置，实现社会公平，维护社会稳定，构建社会主义和谐社会等方面发挥着重要的和不可替代的作用。

社会救助包括城乡居民最低生活保障、灾害救助、医疗救助、农村特困户救助、“五保”供养、失业救助、教育救助、法律援助等内容。社会救助对象主要是城乡困难群体，包括城乡低保对象、农村“五保”户、