“十一五”期间，中国密集出台了一系列法律、法规、规章，初步形成促进低碳发展的法律基础和政策体系。在2003年实施的《清洁生产促进法》和2006年实施的《可再生能源法》基础上，2008年修订了《节约能源法》，首次以法律形式明确规定节约资源为基本国策，进一步确定节能在中国能源发展中的战略地位。

2008年颁布的《循环经济促进法》针对中国传统的高耗能、高排放、低利用的经济增长，提出在生产、流通和消费过程中进行减量化、再利用、资源化等活动。循环经济作为一种新的发展模式，将资源节约、环境建设同经济发展有机结合起来，旨在破解制约中国经济发展的结构性矛盾。《循环经济促进法》坚持减量化优先的经济发展原则，包含一系列调整产业结构、促进节能减排的政策性规定，为推进经济又快又好地发展提供了政策导引。

2010年4月1日正式实施的《可再生能源法》（修订）确立了可再生能源在经济和社会可持续发展中的地位，规定了可再生能源的资源勘查、规划、科研、产业发展、投资、价格和税收方面的配套政策，明确了政府、企业和用户在可再生能源开发利用中的责任和义务，提出了总量目标、强制上网、分类上网电价、费用分摊、专项资金等各项制度。《可再生能源法》为中国制定可再生能源发展的各项具体政策和发展规划克服了技术、市场、制度等障碍，为可再生能源大发展提供了法律保障、奠定了法律基础。

“十一五”期间中国实施了“关停小火电”、“千家企业节能”、“十大重点节能工程”、“淘汰落后产能”、“节能产品惠民工程”、“车船路港低碳交通专项”等节能行动，较好地实现了节能目标，并有效地控制了与能源消耗相关的温室气体排放。此外，中国也通过绿色信贷、税收优惠、差别