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图片名称: 职业准入、职业水平评价和职称评审的区别
所属图书:中国人才发展报告(2011)
出版日期:2011年9月
关键词:
论职称制度改革

“职称职称,知识分子的命根。”职称制度是专业技术人员管理的基本制度之一。改革开放之初,恢复职称评审与恢复高考招生一起,成为落实知识分子政策的标志性事件,邓小平同志称之为“这是很大的决策”。经过30多年的改革发展,我国建立了专业技术职务聘任制、岗位管理、职业资格等重大管理制度,职称工作取得了巨大成就。但在由计划经济向市场经济的转轨过程中,职称制度也面临着诸多争议和实践问题。正本清源,转换理念,重构职称管理制度体系,是深化职称制度改革必须面对的重大课题。

职称制度存在的根本问题

现行职称制度存在的最大问题在于,对“问题”本身认识不清。除评价标准和手段不科学、“评的用不上,用的评不上”等微观层面的共性问题外,人们对职称问题的认识实际是相互对立的。如关于职称的功能,有人认为职称与待遇挂钩过紧,有人却认为评了职称就应该兑现待遇;关于评聘关系,有人认为职称制度主要问题是评聘不分,有人却指出评聘分开必然会带来管理混乱;关于专业技术职务系列,有人认为系列太少,应该扩大专业范围,有人则认为现有专业已经过多,应严格限制,如此等等。而最大的争论是职称制度或职称评审究竟是应“改革完善”还是“彻底取消”2009年10月20日《中国青年报》报道,该报社会调查中心通过民意中国网和互动百科进行的一项千人调查显示,54.6%的人赞成取消职称评审。

种种争议表明,曾经关系知识分子身份地位的职称似乎面临着兴废存亡的危机。职称还有用吗?它的社会功能究竟是什么?职称制度改革应何去何从?追根溯源,问题的关键在于人们对“职称”这一管理对象的内涵和性质应如何认识。而要解决职称问题,则需要在辨