保障性住房管理与建设

（一）国家宏观政策和资金投入

从近几年的人民代表大会上的《政府工作报告》中，我们可以明显地感觉到国家对保障性住房的重视程度逐年加大，政策和资金的投入力度也呈逐年上升的趋势。2009年提出“加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施，争取用三年时间，解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、煤矿等棚户区居民的住房问题”，当年中央政府还投入资金493亿元支持该项政策。保障性住房、棚户区改造的具体建设目标以及建设公租房的提出，在《政府工作报告》中尚属首次。继而，在2010年的《政府工作报告》中提出“继续大规模实施保障性安居工程。中央财政拟安排保障性住房专项补助资金632亿元，比上年增加81亿元。建设保障性住房300万套，各类棚户区改造住房280万套”。从中可以看出，在“十一五”收官之年，国家对保障性住房的投入力度比上年大幅度提升，并且在数量上也作出了更加具体的要求。

2011年，作为“十二五”的开局之年，国家对保障性住房的扶持力度继续加大，并且在数量的要求和资金的投放力度上有了前所未有的大幅度增长。更重要的是，对于保障性住房建设的要求也更为具体、明确，这充分地说明了在以往的工作中政府已经积累了一定的经验，从而在接下来的工作中能够更加准确地把握住重点和难点。在2011年的《政府工作报告》中，对保障性住房建设工作主要从表1中列出的内容作出规划。

表1 保障性住房建设工作规划

从2011年的《政府工作报告》中可以看出，中央政府对于保障性住房建设下了决心，也提出了一系列更具操作性的政策。主要体现在以下三方面。

一是目标高。与往年相比，2011年预计建设的保障性安居