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图片名称: 村民在社区管理中的参与度
所属图书:四川生态建设报告(2019)
出版日期:2019年5月
关键词:
自然保护区社区共管管理模式的构建——以四川老君山国家级自然保护区为例

引言

发展和保护是自然保护区和周边社区矛盾的本质。划定自然保护区的目的在于保护具有代表性的自然生态系统以及珍稀濒危野生动植物物种和有特殊意义的自然遗迹等。但是周边社区要发展,就要从当地环境中获取资源,甚至对环境造成破坏。这是同一系统中不同主体的利益不同所引致的矛盾。此外,自然保护区划定保护产生的正外部效应是由整个人类社会共享,而圈地保护带来的制约发展等负外部效应是由保护区周边社区的居民承担。划定保护区后,周边社区居民传统的生产经营方式被瓦解,经济发展受到严重制约。而且,目前我国大多数自然保护区的补偿机制不完善,补偿标准不高,周边社区居民获得的生态效益微乎其微,利用当地资源获得经济效益的权利被剥夺,导致很多自然保护区周边社区经济发展缓慢。我国大多数自然保护区目前的管理仍旧是传统的自上而下的管理方式,自然保护区的保护和周边社区的发展相背离,周边社区居民不能享受保护区发展带来的经济效益,这样的管理模式进一步激化了保护区和社区之间的矛盾。因此寻求一种能够实现保护区生态保护和周边社区可持续发展的模式具有重要意义。社区共管是通过不断实践探索出来的一种能够实现自然保护区生物多样性保护和周边社区可持续发展的自然保护区管理模式。本文将以四川老君山国家级自然保护区为例,结合社区共管理论和老君山国家级自然保护区的管理现状,探索构建一套社区共管机制。

主要概念界定

(一)参与式发展

参与是指通过一系列正规和非正规机制直接使公众介入决策。冯建鸿、王雪峰、梁冬泉:《参与式方法在造林项目中的运用与意义》,《陕西农业科学》2008年第2期。与传统的自上而下的发展理论不同,参与式发展理论强调尊重差异、平等协商,在“外来