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公共就业培训是政府整个公共就业服务体系的重要组成部分,公共就业培训对促进公民就业与经济发展有重要的意义。20世纪90年代后期,我国政府先后推出了面向下岗职工的“再就业培训计划”和“能力促创业计划”;面向农村劳动力的农村劳动力转移培训“阳光工程”、“农村劳动力技能就业计划”、“新型职业农民培育工程”和农民工职业技能提升计划——“春潮行动”;面向企业职工的“特别职业培训计划”和“高技能人才振兴计划”,以及面向全体城乡劳动者的终身职业培训体系等。公共就业培训是一项综合运作的系统工程,有四个运行主体,即政府、受训者、培训机构和用工企业,它们四者之间的关系相互交错,构成复杂的运行模式。不同的运行模式决定着公共就业培训效果的不同。
第一节 我国公共就业培训的主要项目
城镇职工的公共就业培训项目
(一)下岗职工“再就业培训计划”
1998年以后,随着国有企业改革的逐步深入,企业实施岗位优化组合,以提高生产率,一大批下岗职工出现了。为帮助下岗职工再就业,需要对企业下岗职工进行再就业培训,以帮助他们转变择业观念,树立新的就业观念,掌握和提升职业技能,提升就业能力,实现转岗就业或自谋职业,顺利地实现再就业。正是在这种新的发展形势下,劳动和社会保障部于1998年、2001年先后两次在全国范围内组织实施了下岗职工“再就业培训计划”,即第一期《“三年千万”再就业培训计划》(1998~2000年)与第二期《“三年千万”再就业培训计划》(2001~2003年)。每期计划的培训目标都是三年培训下岗职工和失业人员1000万人,两期累计共培训下岗职工和失业人员2000万人。在总结和吸取这两期下岗职工再就业培训计划的工作经
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